法例规定备案审查条例

中华东谈主民共和国国务院令

第789号

《法例规定备案审查条例》照旧2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，现予公布，自2024年11月1日起现实。

总理  李  强   

2024年8月30日

 

第一条  为了范例法例、规定备案审查职责，提高备案审查智力和质料，加强对法例、规定的监督，可贵社会主义法制的斡旋，把柄《中华东谈主民共和国立法法》的关系规矩，制定本条例。

第二条  本条例所称法例，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东谈主民代表大会过火常务委员会依照法定权限和要津制定的地点性法例，经济特区所在地的省、市的东谈主民代表大会过火常务委员会依照法定权限和要津制定的经济特区法例，上海市东谈主民代表大会过火常务委员会依照法定权限和要津制定的浦东新区法例，海南省东谈主民代表大会过火常务委员会依照法定权限和要津制定的海南开脱交易港法例，以及自治州、自治县的东谈主民代表大会依照法定权限和要津制定的自治条例和单行条例。

本条例所称规定，包括部门规定和地点政府规定。部门规定，是指国务院各部、各委员会、中国东谈主民银行、审计署和具有行政贬责职能的直属机构以及法律规矩的机构（以下统称国务院部门）把柄法律和国务院的行政法例、决定、敕令，在本部门的权限界限内依照《规定制定要津条例》制定的规定。地点政府规定，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东谈主民政府把柄法律、行政法例和本省、自治区、直辖市的地点性法例，依照《规定制定要津条例》制定的规定。

第三条  法例、规定备案审查职责应当坚捏中国共产党的陶冶，坚捏以东谈主民为中心，坚捏有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和要津进行。

第四条  法例、规定公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规矩报送备案：

（一）地点性法例、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的东谈主民代表大会常务委员会报国务院备案；

（二）部门规定由国务院部门报国务院备案，两个大略两个以上部门聚首制定的规定，由垄断的部门报国务院备案；

（三）省、自治区、直辖市东谈主民政府规定由省、自治区、直辖市东谈主民政府报国务院备案；

（四）设区的市、自治州的东谈主民政府规定由设区的市、自治州的东谈主民政府报国务院备案，同期报省、自治区东谈主民政府备案；

（五）经济特区法例由经济特区所在地的省、市的东谈主民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法例由上海市东谈主民代表大会常务委员会报国务院备案，海南开脱交易港法例由海南省东谈主民代表大会常务委员会报国务院备案。

第五条  国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东谈主民政府应当照章履行规定备案职责，加强对规定备案职责的组织陶冶。

国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市东谈主民政府和设区的市、自治州的东谈主民政府法制机构，具体郑重本部门、土产货方的规定备案职责。

第六条  国务院备案审查职责机构依照本条例的规矩郑重国务院的法例、规定备案职责，履行备案审查监督职责，健全备案审查职责轨制，每年向国务院陈诉上一年法例、规定备案审查职责情况。

第七条  国务院备案审查职责机构应当通过备案审查衔尾联动机制加强与其他机关备案审查职责机构的商量，在双重备案联动、顶住处理、征求观念、会商融合、信息分享、智力进步等方面加强合作配合。

第八条  依照本条例报送国务院备案的法例、规定，径送国务院备案审查职责机构。

报送法例备案，按照天下东谈主民代表大会常务委员会对于法例备案的关系规矩现实。

报送规定备案，应当提交备案陈诉、规定文本和讲解，并按照规矩的形势装订成册，一式三份。

报送法例、规定备案，应当同期报送法例、规定的电子文本。

第九条  报送法例、规定备案，合乎本条例第二条和第八条第二款、第三款、第四款规矩的，国务院备案审查职责机构给以备案登记；不合乎第二条文矩的，不予备案登记；合乎第二条文矩但不合乎第八条第二款、第三款、第四款规矩的，暂缓办理备案登记。

暂缓办理备案登记的，由国务院备案审查职责机构见知制定机关补充报送备案大略再行报送备案；制定机关应当自收到见知之日起15日内按照条款补充大略再行报送备案；补充大略再行报送备案合乎规矩的，给以备案登记。

第十条  经备案登记的法例、规定，由国务院备案审查职责机构按月公布目次。

剪辑出书法例、规定汇编的界限，应当以公布的法例、规定目次为准。

第十一条  国务院备案审查职责机构对报送备案的法例、规定进行主动审查，并不错把柄需要进行专项审查。主动审查一般应当在审查要津运转后2个月内完成；情况疑难复杂的，为保证审查质料，不错顺应延迟审查期限。

国务院备案审查职责机构发现法例、规定存在涉过火他机关备案审查职责职责界限的共性问题的，不错与其他机关备案审查职责机构开展聚首调研大略聚首审查，共同究诘忽视审查观念和建议。

第十二条  国度机关、社会组织、企业作事单元、公民觉得地点性法例同业政法例相抵牾的，大略觉得规定以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东谈主民政府发布的其他具有多数管制力的行政决定、敕令同法律、行政法例相抵牾的，不错向国务院书面忽视审查建议，由国务院备案审查职责机构究诘并忽视方理观念，按照规矩要津处理。

第十三条  国务院备案审查职责机构对报送国务院备案的法例、规定，就下列事项进行审查：

（一）是否合乎党中央、国务院的紧要有策划部署和国度紧要改换标的；

（二）是否卓著权限；

（三）下位法是否违犯上位法的规矩；

（四）地点性法例与部门规定之间大略不同规定之间对吞并事项的规矩不一致，是否应当改变大略拆除一方的大略两边的规矩；

（五）规定的规矩是否顺应，规矩的行动是否合乎立法主义和骨子情况；

（六）是否相悖法定要津。

第十四条  国务院备案审查职责机构审查法例、规定时，觉得需要关系的国务院部门大略地点东谈主民政府忽视观念的，关系的机关应当在规依期限内回话；觉得需要法例、规定的制定机关讲解关系情况的，关系的制定机关应当在规依期限内给以讲解。

第十五条  国务院备案审查职责机构审查法例、规定时，不错通过谈话会、论证会、听证会、寄托究诘、实地调研等模式，听取国度机关、社会组织、企业作事单元、大家学者以及利益关系方的观念，并把稳施展备案审查大家委员会的作用。

第十六条  经审查，地点性法例同业政法例相抵牾的，由国务院备案审查职责机构移送天下东谈主民代表大会常务委员会职责机构究诘处理；必要时由国务院提请天下东谈主民代表大会常务委员会处理。

第十七条  地点性法例与部门规定之间对吞并事项的规矩不一致的，由国务院备案审查职责机构忽视方理观念，报国务院依照《中华东谈主民共和国立法法》的关系规矩处理。

第十八条  经审查，觉得规定应当给以改造的，国务院备案审查职责机构不错通过与制定机关雷同、忽视书面审查观念等模式，建议制定机关实时修改大略废止；大略由国务院备案审查职责机构忽视方理观念报国务院决定，并见知制定机关。

第十九条  部门规定之间、部门规定与地点政府规定之间对吞并事项的规矩不一致的，由国务院备案审查职责机构进行融合；经融合不可获取一问候见的，由国务院备案审查职责机构忽视方理观念报国务院决定，并见知制定机关。

第二十条  对《规定制定要津条例》规矩的无效规定，国务院备案审查职责机构不予备案，并见知制定机关。

规定在制定期间上存在问题的，国务院备案审查职责机构不错向制定机关忽视方理观念，由制定机关自行处理。

第二十一条  规定的制定机关应当自接到本条例第十八条、第十九条、第二十条文矩的见知之日起30日内，将处理情况报国务院备案审查职责机构。

第二十二条  法例、规定的制定机关应当于每年1月31日前将上一年所制定的法例、规定目次报国务院备案审查职责机构。

第二十三条  对于不报送规定备案大略不按时报送规定备案的，由国务院备案审查职责机构见知制定机关，限期报送；落后仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。

第二十四条  国务院备案审查职责机构应当加强对省、自治区、直辖市东谈主民政府法制机构规定备案审查职责的商量和携带，通过培训、案例携带等模式，股东省、自治区、直辖市东谈主民政府提高规定备案审查职责智力和质料。

第二十五条  省、自治区、直辖市东谈主民政府应当照章加强对下级行政机关发布的规定和其他具有多数管制力的行政决定、敕令的监督，依照本条例的关系规矩，建造关系的备案审查轨制，可贵社会主义法制的斡旋，保证法律、法例的正照实施。

第二十六条  本条例自2024年11月1日起现实。2001年12月14日国务院发布的《法例规定备案条例》同期废止。

（新华社北京9月5日电）

《 东谈主民日报 》（ 2024年09月06日 17 版）