一个老工业区周转存量之路（东谈主民眼·城市更新）

　　图①：校正后的天津第一热电厂老厂区，变身为如今的天津金茂汇交易抽象体。 　　图②：校正前的天津第一热电厂旧厂房。　　图③：天津二次方二手商品通顺电商产业园内，主顾在挑选商品。　　图④：诈欺边角地建成的积善里充电站。　　刘泽瑞摄　　图⑤：在天津第三棉纺厂原址上打造的“棉3创意街区”鸟瞰。　　图①②③⑤均为天津市河东区委宣传部提供

　　前言

　　溜达天津市河东区海河东岸，一座L形浩荡“厂房”映入眼帘：开拓并竣工保留的红色砖墙、工业风特色显着的筹划方法，罢了了传统雅致与当代前锋的有机和谐。这里是天津第一热电厂原址，如今已成为天津金茂汇交易抽象体所在地。

　　在河东区，这样的更新校正还有不少。走进天津第一机床总厂老厂区校正名目现场，挖掘机霹雷作响，工程车战斗穿梭，改日这里将建成集工业科技博物馆、城市绿地、写字楼等于一体的新式产业园。

　　2024年2月，习近平总通告在天津覆按调研时强调，要相持走内涵式发展蹊径，翻新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极本质城市更新步履，增强发展后劲、优化发展空间，推动城市业态、功能、品性不断升迁。

　　本质城市更新步履，既是民生工程，又是发展工程。2023年7月，住房城乡建设部印发的《对于塌实有序鼓动城市更新责任的见知》明确建议，“加强存量资源统筹诈欺”“饱读舞企业照章合规周转闲置低效存量钞票”。

　　凭据天津经济社会发展的阶段性特色，2023年12月，天津市委全会建议“浪漫鼓动科技翻新、产业焕新、城市更新，进一步周转存量、栽植增量、升迁质料”。“三新三量”成为天津作念好现时经济责任的主捏手和冲突口。

　　河东区是天津市的老工业基地，各类存量资源丰富，仅存量工业厂房一项，就多达101处，总占大地积164万广泛米。本世纪初以来，跟着天津工业布局要点东移，河东区的大批厂房、办公楼宇疲塌置。比年来，河东区在城市更新中扫视挖掘老旧厂房等存量资源价值，围绕周转存量、盘而有用积极探索。当今，全区已完成产业更新和正在计算本质的老旧厂房校正名目合计18个，总升迁校正面积74.6万广泛米，连同企业私用和企业租出的厂房，河东区存量厂房诈欺率接近90%。

　　

　　用好工业遗产

　　在保护中诈欺、在诈欺中保护，老厂区迎来蝶变

　　吃过晚饭，河东区住户李颖异带着孙女外出遛弯。来到金茂汇交易抽象体前广场上，小小姐坐窝被一处外不雅筹划神似龙卷风的游乐按次眩惑。

　　“这是由厂里的‘旋风分别器’校正的，见它第一眼，我就认出来了。”李颖异曾在天津第一热电厂责任40年，厂里的布局罗列、一针一线，都印在了她的脑海里。

　　始建于1937年的天津第一热电厂——这座不少天津东谈主口中的“一热电”，改过中国配置后历经3次改扩建，成为全市主要的电力和热力输出地之一。然则，算作一家火力发电厂，跟着设备徐徐老旧过期，其污辱问题愈发突显。2011年，“一热电”本质关停并转、退城搬迁，老厂区废弃了70多年的炉火就此灭火。

　　“搬迁后，老厂区一直处于闲置气象，院子里的杂草一度长到半东谈主多高。”退休后的李颖异通常回老厂区转转，每次看到这般表象，心中都不是味谈。

　　“‘一热电’老厂区何去何从？如何兼顾保护与诈欺？咱们反复盘问，决定摸清家底、计算先行。”天津市计算和当然资源局名城保护处（城市筹划处）副处长张津诚说，不仅仅“一热电”，前些年，跟着天津工业布局要点东移，海河沿线大批厂房闲置。

　　2014年，天津市计算部门牵头，聘任专科团队对全市工业遗产进行详备摸排，并同步进行筛选、分类。以此为依据，《天津市工业遗产保护与诈欺计算》2016年庄重出台。按照计算，“一热电”被详情为天津市二级工业遗产，需“重点保护建筑外不雅、结构、景不雅特征，对功能可作念安妥性改变”。

　　原则缔造，念念路掀开。2016年，“一热电”地块以“带地上物出让”步地告成出让，校正升迁决策经天津市、河东区有关部门审核详情。“决策保留老厂房‘前途深、高内空、大跨度’的举座结构，扫视挖掘工业遗产主体建筑的空间属性和内涵。”张津诚说。

　　校正后的“一热电”——如今的天津金茂汇交易抽象体，筹划匠心处处可见：巨型煤斗吊挂于市集进口处，混凝土结构与玻璃结构各占一半，联结内置灯光，渲染出传统与当代和谐的别致好意思感；市集新建楼体与老厂房衔尾处的大厅，主体是玻璃结构，旅客在市集内可赏玩到老厂房的红砖立面、煤斗群落；一楼一家工业风主题的咖啡店内，圆形咖啡桌被水泥色的墙板逐个离隔，在保留厂房原有承重结构的基础上，为猝然者营造出心事空间……

　　“筹划建设经由中，咱们与计算、文保等部门反复沟通，既要修旧如旧，也要新旧并置。”天津金茂汇交易抽象体名目工程负责东谈主郝斌说，固然汲取修缮保护决策的建筑抽象成本较“幽谷起楼”决策逾越许多，但项观念社会价值与经济价值正日益浮现：“每个月，咱们都会外租场合，举办一两场大型行动，许多东谈主被校正后的老厂房、老建筑所眩惑。‘引流’的同期给抽象体带来效益，也扩大了工业遗产的有名度。”

　　“推动全市存量钞票周转，算作老工业基地的河东区是重中之重。咱们因地制宜、分类校正，推动工业遗产在保护中诈欺、在诈欺中保护。”天津市计算和当然资源局河东分局局长胡安乾说。

　　在保护中诈欺、在诈欺中保护，一个个老厂区迎来蝶变——

　　修缮校正后的天津第三棉纺织厂原址，如今已被打变成集创意筹划、前锋猝然、文化上演于一体的“棉3创意街区”，复原历史风貌的一幢幢老厂房成为国表里不少艺术家和有名品牌创意筹划公司疼爱的办公场所；

　　正在更新校正的天津第一机床总厂，变身“工业博物馆”：津一会客厅、津一厂史馆等更新名目开动试运营，有关车间改变成工业科技博物馆，纪录时光流转，镌刻工业精采；

　　…………

　　“咱们将相持传统与当代相和谐，作念实工业遗产保护诈欺，推动历史文化保护与城市更新有机并吞。”胡安乾说。

　　“既保留了咱们老员工的回忆，又让年青东谈主有了爱逛的方位，还大大改善了左近环境。”看着校正后的“一热电”，李颖异竖起大拇指点赞。

　　周转闲置园区

　　聚焦主导产业栽植增量，借助城市体检发现问题，推动产业园区错位、协调发展

　　位于河东区的鑫创医疗器械产业园，略显腐化的外墙与当代化的室内装修形成显着对比。分享会议室里，创业者郑丽刚刚开完一次团队会议，“园区还建有分享咖啡厅、冷库等按次，概况振奋企业办公和货色存储等需求。”

　　2023年3月，从事医疗器械贸易行业多年的郑丽决定我方创业。了解到生物医药产业是河东区的重点产业，郑丽期盼在这里能有一番算作。

　　创业不易，首个辛劳是选择办公地点。“高端写字楼房钱太贵；要常去北京对接客户，办公场所最佳离高铁站近；得有冷库，便于存储公司货色。”郑丽说，本觉得选址要大费周章，没意想在协作伙伴先容下，她找到鑫创医疗器械产业园，很快就租下两间办公室，一共35广泛米，每月6000元的房钱低于她的预期。

　　鑫创医疗器械产业园由多座低矮长条形办公楼围合而成，配套建有仓库等按次，其西朔标的不到一公里等于天津站。园区产权方是一家驻津央企，2018年搬离后，园区闲置了3年。

　　比年来，河东区加速构建当代化产业体系，推动老工业区转型发展，生物医药产业被列为主导产业之一。

　　河东区将闲置园区周转与主导产业发展相联结，建议围绕主导产业，按照“一个产业园区、一个责任专班、一套责任决策”模式，由区政府主要负责同道担任组长，多部门协同鼓动产业园区周转责任。

　　政府一样，企业跟进。2021年，在天津已有16个产业园区升级校正西宾的专科运营公司——鑫恩华（天津）大数据干事集团有限公司对准发展机遇，与河东区有关部门赢得关连。“在园区周转校正责任专班建议下，联结市场评估，咱们决定以医疗器械产业为主题升迁校正园区。”鑫恩华（天津）大数据干事集团有限公司业务司理张永和说，办公区域校正作风以分享、从简、实用为主，更好方单合小微企业的本色需求。

　　“河东区政务干事部门为咱们提供点对点干事。以企业注册为例，从恳求到领取有关证照，只用了不到10天。”张永和先容，河东区发展更正委、科技局等部门派专东谈主持事，积极协助园区招商，2021年10月，历时5个月校正的鑫创医疗器械产业园开园。

　　2023年9月，在鑫创医疗器械产业园东南边向约3公里处，依托原蓝天牙膏厂老厂房建设的河东蓝天医疗器械产业园庄重开园。“蓝天产业园定位为集研发、加工、检测、干事等为一体的抽象性医疗器械产业园，鑫创医疗器械产业园则主要干事于贸易类小微企业。两个园区既错位发展又相互促进。”河东区发展更正委副主任韩显说。

　　“聚焦主导产业搞周转，观念就是系统鼓动产业转型升级，用周转存量带动栽植增量，罢了盘而有用。”韩显先容，比年来，河东区相持“一园一特色”“一楼一产业”，诈欺闲置园区栽植主导产业，于今已完成12个以存量厂房为建筑主体产业园区的更新校正名目。

　　栽植增量拦阻易。翻开厚厚的2022年《河东区城市自体检敷陈》，周转存量资源、带动产业焕新是重点内容，存在的问题被顺利点出：“工业用地、交易办业绩按次用地等产业空间占比偏低”“现存产业中传统产业和中低端业态占比仍然较高”“当代办业绩、计谋新兴产业新增长点引入和奏效不够”……

　　“为了让有限的存量资源泄露更大价值，咱们长远开展城市体检，以体检成果助推发现和处罚问题，推动更好周转存量资源。”河东区住房和建设委员会四级调研员杨忠先容，凭据体检敷陈指出的问题，联结存量资源类型和散播，2023年，河东区在区级城市更新专项计算中明确建议“一站一带一园多点”的城市更新发展方法——

　　“一站”即天津站，为高效融入“轨谈上的京津冀”，将火车站及左近片区低效闲置资源充分整合诈欺；“一带”指海河东岸发展带，整合升迁海河东岸产业、空间和特色文化资源，更新打造新猝然走廊；“一园”即河东区重点建设的金贸产业园，依托以存量钞票为主的园区资源，进一步干事京津冀协同发展；“多点”是指围绕全区点状散播的存量资源，打造特色，全面发力。

　　如今的鑫创医疗器械产业园，在河东区城市更新专项计算中被纳入“一站”布局。跟着天津站左近低效闲置资源被陆续周转，基础按次不断完善，片区活力持续升迁，鑫创医疗器械产业园驶入发展快车谈：开园两年多来，已眩惑208家企业注册，入驻率达到98%，2023年创造税收2500余万元。

　　校正边角地块

　　改善城市宇宙空间，将城市“破裂地”变成“金角银边”

　　泊车、插枪、扫码……早晨6点，家住河东区大王庄街谈积善里社区的网约车司机李鸣，来到社区隔邻的一处快充站给车充电。40分钟后电量充满，李鸣系上安全带，准备开拔。

　　几年前，新动力汽车充电难已经李鸣的烦心事。“小区及左近充电桩少，偶然很久都找不到称心的充电桩。”李鸣说，这些年，小区内新动力汽车日渐普及，不少住户屡次向社区响应，但愿改善社区的充电条目。

　　然则，积善里社区内本就拥堵，边际里划满泊车位，要想单独再划出一派方位建推断充电站，不具备条目。在河东区，积善里社区的情况不是个例。

　　“算作老工业区，河东区老旧厂房多，老旧小区也多，配套按次大都不完善。”杨忠先容，往常工业厂区多为“职住一体”发展模式，员工寝室、住宅小区等多半建在厂区左近，“要想有用周转老旧厂房，例必要更新校正左近老旧小区。”

　　“算作区属国有企业，咱们这些年承担了大批的老旧小区校正任务。校正完成后，未免形成一些面积小、散播阑珊、难以领域化建设开发的边角地块。”天津市嘉华城市建设投资发展有限公司副总司理刘德银说，“这些地块诈欺率低，也空匮日常管护。”

　　迎着问题上。比年来，河东区国资委饱读舞区属国有企业在城市开发建设中完善生计干事功能，勉力把“破裂地”变成城市的“金角银边”。

　　2021年，刘德银牵头构成调研组，长远积善里等社区拜谒，并与住户代表闲谈。“调研中，许多新动力汽车车主响应小区充电难，还发现存个别车主私拉电线充电，既不浅易，更不安全。”刘德银说，“咱们就想，是不是可以诈欺边角地建设推断充电站？调研后，咱们关连了国网天津市电力公司，讨论如那边罚问题。”

　　如今李鸣给汽车充电的快充站，所在地等于积善里社区东北角的一块边角地。地块面积不大，仅约690广泛米，体式还不公法——由于两旁谈路呈“东谈主”字形散播，充电站只可建成各边不等长的四边形。别看它不起眼，这座快充站距离左近11个老旧小区最近，可以干事近2万名住户。

　　当今，积善里社区及左近已建成4座快充站，大大缓解了隔邻住户的“充电恐忧”。

　　边角地还有多重新功能。“咱们在全区凡俗开展阑珊存量地块调研，针对不同区域民生需求本质‘微更新’校正。”河东区国资委副主任肖军先容，河东区诈欺边角地打造泊车场、口袋公园、特色市集等，补王人民生短板，推动城市功能、品性不断升迁，“改日咱们将不绝挖掘边角地的资源价值，按照‘熟谙一个、本质一个’的念念路，不断改善城市宇宙空间，让小地块泄露大作用。”

　　推动多方共赢

　　眩惑社会力量参与，国企民企联袂共奏“交响曲”

　　2000多广泛米的“厂房”里，主顾绵绵接续，箱包、乐器、玩物等多样二手商品林林总总……这里是河东区二次方二手商品通顺电商产业园。周末，天津市民邹依蓉前来“淘宝”，喜上眉梢：“‘淘’到了满意的手提包和一把古典吉他！”

　　位于河东区十四经路3号的这座电商产业园，2022年6月开园运营。园区收集策划二手箱包、数码居品等生计猝然类商品的小微企业，集展销、坚硬维修、直播带货和企业办公等多种功能于一体。

　　“这里是天津市原木料四公司旧厂房，自后几经变更使用，从2019年12月后闲置，独一部分区域用来存放杂物。这样好的地段，太可惜了。”肖军说。

　　2022岁首，算作河东区属国有企业，天津市嘉盛城市运营看守集团有限公司（以下简称“天津嘉盛集团”）接下周转校正任务，但新问题随之而来：给园区引入什么产业？若何智商有用周转？主营业务为房地产投资的天津嘉盛集团对此莫得西宾。“咱们若是平安运营，资金压力也大。”天津嘉盛集团副总司理郭春海坦言。

　　如何办？经多方覆按，天津嘉盛集团得知一家民营企业——广泽企业看守集团有限公司（以下简称“广泽集团”）在产业园区运营看守方面颇有西宾，经过多轮沟通，两边决定共同出资配置天津市河东城市更新产业运营有限公司，协力周转这处闲置厂房。

　　国企民企联袂。天津嘉盛集团负责园区筹划校正，关连有关单元为园区校正开展合规性评估；广泽集团则对区域市场进行考察，建议运营决策。

　　一番考察后，广泽集团发现天津的二手商品来回市场基础可以，但尚未形成领域，若是作念好了，后劲将会很大。

　　如何作念好？线下线上联动发力：线下，天津嘉盛集团捏筹划校正，广泽集团围绕二手商品通顺来回等推分娩业论坛、展会市集等行动，蚁集东谈主气；线上，两边协力推动与有名二手电商平台协作，开展线上展销行动，拓宽园区企业商品供销渠谈。

　　“此次对天津市原木料四公司旧厂房的校正，咱们共出资350万元，比拟以往城市开发建设，这笔投资不算多，但撬动了社会老本，罢了周转诈欺，花小钱办大事。企业还可以省下资金插足其他周转校正名目。”郭春海先容，二次方二手商品通顺电商产业园迄今已眩惑230余家企业注册，园区企业来回额累计近5亿元。

　　在对蓝天牙膏厂老厂房的周转中，天津嘉盛集团亦然投资方。因蓝天牙膏厂的产权属于一家市属国企，仅靠河东区推动，周转难度大。“通过市、区两级国资部门联动，咱们与产权方达成共鸣，决定以结伴面容校正产业园，校正完成后再引入专科运营公司进走运营。”郭春海说。

　　“周转存量钞票是场攻坚战，要充分吸纳社会力量参与，推动罢了多方共赢。”肖军告诉记者，“更新校正经由中，咱们将招商责任前置，充分了解社会老本的上风和投资偏好，有的放矢制定社会老本参与旅途。”

　　“不同于新城区建设，老工业区地皮资源有限，咱们将不断翻新机制，答好周转存量这谈必答题，勉力推动老工业区业态、功能、品性不断升迁。”河东区委通告周波默示。

　　《 东谈主民日报 》（ 2024年06月14日 13 版）